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【江淮晨报】省人大代表姚和平：建议尽快制定安徽自贸区条例

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发布时间：

2021-01-28

　　去年，安徽自贸区获批建设，这掀开了安徽打造改革开放新高地的历史新篇章。安徽省人大代表、安徽省人大财经委委员、安徽安利材料科技公司董事长姚和平建议，尽快制定安徽自贸区条例，以立法形式在安徽自贸区进行更大范围、更广领域、更深层次改革探索。

　　“安徽自贸区范围涵盖合肥、芜湖、蚌埠3个片区，各片区有不同的定位，发展的主要方向也不一样，这是安徽提升开放型经济发展水平的重大机遇。”姚和平认为，应该鼓励三个片区结合各自的禀赋，努力探索更加适合自己的自主开放渠道，合力把安徽自贸区建设成新时代改革开放的新高地。

　　姚和平呼吁，应该从管理体制、贸易便利、金融服务、税收管理、专业人才等方面，考虑制定安徽自贸区条例，并在投资、贸易、科创、金融等方面，开展一系列先行先试。

　　在深化投资领域改革发展方面，姚和平建议，在科研和技术服务、电信、教育等领域，加大对外开放力度，放宽注册资本、投资方式等限制;培育发展贸易新业态新模式，积极开展进口贸易促进创新工作。同时，支持设立国家数字服务出口基地，探索更高层次、更高水平的对外开放。

　　为了深入推进投资自由化便利化，姚和平建议，鼓励自贸试验区在法定权限内，制定外商投资促进政策;加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，提升国际贸易服务能力，设立综合保税区，优先审理自贸试验区相关口岸开放项目，加快建设多式联运基地，高标准对接国际多式联运规则，支持多式联运经营企业布局境外服务网络。

　　除了要打造国际一流营商环境，加大力度引进高科技人才和技能型人才、加大人才培养培训扶持力度、实行更加灵活的用人机制、加大对人才的住房保障力度等，姚和平呼吁，“要加大财税金融政策创新与支持力度。”

　　一方面，建立有利于产业和人才集聚的财税制度，建立专项发展资金，加强财政资金支持;积极研究完善不导致利润转移、税基侵蚀的适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策。

　　另外，进一步拓展投融资渠道，扩大金融领域对外开放，对标国际，开展跨境金融业务，加强跨境资金灵活使用，提高重点产业直接融资规模，推进科技金融创新，建立健全金融风险防控体系，发挥市场主体建设安徽自贸区的作用，为安徽自贸区的发展提供有力支撑。

　　“产业是自贸区发展的核心，要推动高端产业在自贸区的集聚发展。”姚和平建议，支持将生物医药、高端智能装备、新能源汽车、硅基新材料等产业纳入新一批国家战略性新兴产业集群;支持超前布局量子计算与量子通信、生物制造、先进核能等未来产业。

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